ECF准备发起运动，推翻对pedelecs的监管过载

通过

赛Woolsgrove

06年6月,2018

根据ECJ的决定，欧盟委员会决定将所有电动辅助自行车(EPAC/Pedelec)归类为“机动车”，纳入机动车保险指令的范围。如果它成为法律，它将强制所有乘客购买第三方汽车保险，尽管绝大多数人已经购买了保险，家庭保险，个人责任保险或交通保险。

汽车保险指令(MID)确保当车辆在一个成员国投保第三方责任时，该保险必须适用于所有成员国的领土。ECF非常支持该指令，以确保在整个欧盟范围内，涉及机动车事故的骑自行车者能够获得可靠的人身和物质损害赔偿。

“机动车辆”目前的定义是“……任何在陆地上行驶、以机械动力驱动、但不在轨道上行驶的机动车辆，以及任何拖车，无论是否连接;”大多数会员国将其解释为交通中使用的机动车辆(小汽车、卡车、货车等)。然而，在斯洛文尼亚的一场索赔纠纷后，欧洲法院的一项裁决将“机动车”解释为一种由机械动力推动的车辆，其使用符合“其正常功能”将需要强制保险。关于场所，这将包括所有公共和私人空间。关于车辆类型，这将包括任何有任何机动推进的车辆，包括pedelecs和所有类型的电动自行车。

欧盟委员会的新提议

鉴于欧洲法院的决定带来的混乱，欧盟委员会决定审查和更新指令。在与委员会举行多次会议后，我们的建议被置于脑后，在他们的影响评估中没有考虑为行人提供强制性汽车保险对交通、环境、健康和社会问题的影响。欧盟委员会也没有利用这个机会更新指令，以符合这些新车辆及其肌肉动力推进，而只是重申了欧洲法院的决定。

24日发布^th也许委员会的建议增加了一个“使用车辆”的定义来阐明其范围，这两句话是委员会现在试图在MID的背景下定义汽车;

“1。“车辆”是指任何拟在陆地上行驶、以机械动力推动但不在轨道上行驶的机动车辆，以及任何拖车，不论是否连接;

1一个。“使用工具”是指任何使用这些车辆,通常作为运输工具,这是符合车辆的正常功能,无论车辆的特点,无论使用机动车的地形,它是静止的还是运动的。”

这意味着任何车辆与任何类型的汽车,地面上任何类型的积极与否,作为交通工具,它的用途是归类为机动车辆,将禁止使用道路,除非他们进入汽车保险制度。

目前的指令确实允许成员国豁免某些车辆^{^［1］}从要求中规定，被保险车辆的一般池还包括第三方责任。然而，这将导致整个欧盟的欧洲立法拼凑起来，混淆公共当局，游客使用自行车将更加困难。最重要的是，我们需要明确界定这项立法针对何种机动车的范围。鉴于欧洲法院的决定带来的混乱，欧盟委员会决定审查和更新指令。不幸的是，他们在其影响评估中没有考虑到对运输、环境、健康、社会问题的影响，或利用这个机会根据这些新型车辆及其肌肉动力推进更新指令，只是重申了欧洲法院的决定。

Pedelecs目前违法吗?

委员会进一步说，它声称一向都是这样;在其提案的介绍中，它声称目前的机动车保险［2］应该包括踏板，因为它有某种类型的马达。尽管整个欧盟没有一个pedelec用户拥有汽车保险，尽管没有任何产品可以提供这种保险，尽管没有一个成员国将pedelec包括在这种保险制度中，委员会认为这种状况是可以接受的，并且很乐意在不让1000万pedelec用户转向更严格的保险制度的情况下停止使用pedelec。

ECF认为，这将是一个严重的错误，对日益增长的、健康的、对环境有利的运输方式造成过度监管负担，会给用户造成障碍，并增加公共当局的行政负担。这可能导致EPAC用户数量的减少，并成为这些自行车持续增长的障碍。欧洲委员会说，如果扩大范围，就不会产生环境、社会和健康方面的后果。我们认为这是错误的，翻修计划所需要的影响评估应审查亚太经济合作委员会增长的障碍所带来的影响

这是可以改变的

好消息是，这是可以改变的。这只是欧盟委员会的一项建议，它要求欧洲议会和各会员国为此进行工作。他们可以随意批准(不好)，完全抛弃(没有必要，对于这项重要的立法，其他的改变应该有用)，或者修改(最有可能的选择)。

我们呼吁欧洲议会议员和成员国通过这项立法来界定欧盟的意图。它真的认为脚踏自行车是机动车辆，应该和200马力、1.5吨的汽车一样被对待吗?是不是所有那些目前正在为购买pedecs提供补贴的国家都想通过增加数百欧元的成本来抵消这些好处?城市、公共当局和倡导组织都将赌注押在了pedelecs上，认为它将成为城市交通解决方案革命的关键因素。对于这一潜力而言，一个监管过度的碳排放行业将是一场灾难。

我们要求欧洲议会和理事会纠正这一点具体地说定义“机动车辆”和豁免pedececfrom汽车保险指令。我们相信这里有两个选择